国家主席习近平致第三十九届国际标准化组织大会的贺信中指出，“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。2019年1月24日，国务院印发实施《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），我国职业教育改革进入了一个新的阶段。《方案》将职业教育标准体系建设列入具体指标，明确提出“构建职业教育国家标准”，强调“发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用”。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》也指出“要健全职业教育标准体系，构建多元化、系统化的教学标准，并强调标准化建设在职业教育质量保障中的核心作用”。截至2022年底，我国共完成13类2421个国家职业教育教学标准的建设。纵向上包括国家、地方、学校三个层面的标准，横向上包括学校、教师、专业、课程、实训、实习、评价等系列职业教育标准，职业教育国家教学标准体系已基本形成（表1）。

贯彻落实国家职业教育教学标准，规范学校管理与教育教学工作，是实现职业教育纵向贯通、提高技术技能人才培养质量的重要保障。中等职业教育作为职业教育体系的“基础”，教学质量直接影响技术技能人才培养的质量与水平，关涉中等职业学校未来的发展前景，也关乎职业教育一体化发展的人才培养基座。

2023年，黄辉等通过对39项与职业教育标准建设与应用相关的2022年职业教育国家级教学成果进行分析，发现整个职教战线“建标准与用标准的重视程度差异较大、标准应用不够全面深入等问题格外突出”。同年，肖梅等也提出“标准应用的深度与广度不够”。为客观深入了解安徽省中职学校对国家职业教育教学标准应用情况，摸清标准应用的堵点和痛点，本研究在对安徽省中等职业学校相关教学文件梳理的基础上，面向省内66所中职学校开展调研，从专业设置、专业建设、课程设置、课堂教学、实习实训与学生评价等方面检视职业教育国家教学标准落实应用情况，以期提出推动标准应用的具体路径和有效方案。

一、调研设计与实施

（一）调研对象选取

1.样本校选取

本次调研采用整群抽样法，根据安徽省2023年具备中等职业学历教育办学资历的196所学校名单，选取了66所学校作为调研的样本校。样本校选取综合考虑了多种因素，在地区上覆盖了安徽省16个市和2个省直管县，按学校数量进行等比例抽样；在办学性质上包含了公办学校和民办学校，以公办为主，民办为辅；在办学层次上包含了A类、B类、其他等；在学校类型上包含了中专学校和技工学校，以中专学校为主，技工学校为辅；办学主体包括教育部门、企业、行业和其他；办学类别包含了综合类、理工类、机械类、电子类、交通类、经贸类、农业类、旅游类、师范类、医药卫生类、艺体类等学校，可以呈现安徽中等职业学校办学的总体情况（表2）。

2.访谈校选取

在66所样本校的基础上，遵循办学性质上覆盖公办校与民办校，办学层次上覆盖A类校、B类校及其他等原则，随机抽取了16所学校开展现场访谈调查。

调研对象分为教师与管理人员两类，从标准应用的践行者和标准应用的管理者两个视角检视标准应用情况，从而能较真实地反映现状，获得更科学的数据。

（二）问卷与访谈提纲编制

通过查阅国内外文献及其他机构的调查问卷，结合安徽省中等职业教育实际，运用德尔菲法，经过3轮专家咨询，最终形成《安徽省中等职业学校教学情况调查问卷》。问卷包含教师部分（含基本信息、质量观念、培养方案、教学工作、教学保障、质量体现六部分），管理人员部分（含基本信息、质量观念、专业设置、培养方案、教学工作、教学保障和质量体现七个部分）。题项以选择题为主，主要采用Likert的５级评分，从“完全不符合”到“完全符合”分别赋值为1、2、3、4、5，得分越高，则表示被调查者对该题项内容的认同度或评价越高。

访谈提纲主要依据问卷题目进行补充，以检测问卷题目设置是否科学合理，为调研结果的科学性、真实性、有效性提供了坚实保障。

（三）调研实施与结果效度分析

本次线上问卷调研共有8 295名教师、907名管理人员参与，共回收问卷9202份，其中有效问卷8834份，问卷有效率为96%。填写问卷的人员中，教龄在10年以上的中高级教师占比48.43%。样本具有一定的代表性。

运用SPSS统计软件对调查结果进行分析，可靠性分析表明：教师问卷克隆巴赫Alpha值为0.884，管理者问卷为0.877，均大于0.7，说明两份问卷的内部信度很理想。因子分析表明：教师问卷KMO=0.975，巴特利特球形度检验近似卡方为221253.295，自由度为1035，差异有显著意义（P<0.001）；管理者问卷KMO=0.917，巴特利特球形度检验近似卡方为11818.871，自由度351，差异有显著意义（P<0.001），表明两份问卷适合进行因子分析。教师问卷因子分析提取了8个因子，解释61.218%的变异，40个非人口学信息调查题项37个在相应因子上有足够强度的载荷（因子载荷>0.4）；管理者问卷因子分析提取了6个因子，解释61.993%的变异，38个非人口学信息调查题项在相应因子上均有足够强度的载荷（因子载荷>0.4），表明两份问卷均具有较好的结构效度。

二、调研结果分析

（一）成效分析

大部分学校高度重视国家、省、市职业教育改革政策文件的学习、传达和落实。调研数据显示，表示“学校及时传达文件、均邀请专家解读（讲座）、组织深入学习并研讨如何落实”的教师占比高达95.41%，教师表示“所在学校制定并全面或大部分落实了教学改革文件要求”的教师占比达87.71%。

1.对照《职业教育专业目录》优化专业布局

2021年版《职业教育专业目录》是对我国职业教育专业体系的一次重要调整和优化，反映了新时代经济社会发展对职业教育的新要求，进一步提升了专业设置的科学性和灵活性。与2015年版《职业教育专业目录》相比，更加注重与国家经济社会发展战略、产业结构、科技进步及未来发展趋势的对接，特别是对国家新兴产业和战略性产业的支持。

自目录公布起，安徽省依据《职业教育专业目录》对中等职业学校的专业布局进行了一系列优化调整，旨在增强职业教育与地方经济、产业发展的匹配度，提高人才培养的精准性和有效性。根据《安徽省2022年具备中等职业学历教育办学资质学校和招生资格专业名单》统计，安徽省共设置了233个专业，涵盖18个专业大类，并布局了2809个专业布点。其中，新增专业96个，涉及17个专业大类。新增的专业多聚焦于现代制造业、新兴服务业以及乡村振兴战略，涉及智能制造、电子商务、大数据技术、绿色能源等热门领域。例如，针对智能制造产业，省内多所中职学校新增了工业机器人、智能制造、数控技术等专业，为响应数字经济和大数据行业的崛起，新增了与大数据、人工智能相关的专业。

2.参照专业教学标准规范专业教学

专业教学标准是开展专业教学的基本文件，是明确培养目标与规格、组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，是评估教育教学质量的主要标尺，也是社会用人单位选用职业院校毕业生的重要参考。《职业教育专业简介》通过明确培养目标、展示专业特色和就业方向，吸引适合的生源并为课程规划提供了依据；专业标准以规范教学要求、对接产业需求为核心，为课程开发和教学质量提供保障。两者都是介绍各专业基本信息与人才培养核心要素的标准文本，是职业教育国家教学标准体系的重要组成部分，相辅相成，共同保障职业教育专业的科学性、规范性和实践性，推动专业发展、服务经济社会需要。

对专业教学标准建设情况调研显示，84.41%的教师表示“学校各专业均有专业教学标准”。通过对专业实训条件、实践性教学、职业技能等级证书、执行《职业学校学生实习管理规定》等四个方面进行调研，39.73%和35.65%的教师认为“学校的专业实训条件较好和很好”；40.47%的教师认为“专业实践性教学课时占比超过50%”；89.57%的教师所在专业学生在毕业时生均可获得1个以上的职业技能等级证书；37.73%和52.16%的教师认为学校执行《职业学校学生实习管理规定》的情况“较好”和“很好”。由此可见，学校均对照专业简介、实训教学条件标准、岗位实习实训标准等建设了本校的专业教学标准，同时完善专业实训条件、加大实践性教学、融入职业技能等级证书的学习、规范执行《职业学校学生实习管理规定》，为学生的技术技能成长提供了坚实保障。

3.落实课程标准提升课堂质量

课程标准描述了一个社会或一种教育体系规定的学生在不同年级、不同学科领域应该获得的成绩、行为以及个人发展，以使学生为丰富完满的生活做好准备。”从理论上讲，课程标准对课程具有规范、指导、评价和组织等功能。在一定层面上制定的课程标准， 为一定范围内的课程组织与管理活动提供了目标、原则、策略和方法等依据或手段，使课程教学的组织实施活动建立在同一规范、同一水平基础上，从而获得一定的公信力或专业影响，使课程教学管理过程具有明确指向和多方面的依据，达到所期望的状态和目标，因此，教育教学应从基于教师自身经验或教科书的课程实施走向基于课程标准的教学。

调研数据显示，教学中不执行标准的教师只占1.88%，在教学各环节质量标准建设情况方面，认为“都没标准”和“绝大部分没标准”的教师只占总数的3.41%，而认为“只有极少数没标准”和认为“都有标准”的教师占比达88.94%，能够按照课程标准编写学期授课计划、教案的教师占比达91.12%。

从公共基础课课程标准执行情况来看，80.84%的教师认为“学校执行国家课程标准较好或很好”；在思想政治、语文、历史三科的课时设置情况统计中，50.25%的教师所在学校每周开设2节历史课；59.74%的教师所在学校每周开设2节思想政治课；73.06%的教师所在学校每周开设4节语文课。在公共基础课课程标准培训情况统计中，71.87%的教师表示“接受过3次及以上的培训”。表示“思想政治、语文、历史三科教师周课时在10~14节”的教师分别为79.1%、72.78%、75.13%。由此可见，大部门学校有效执行了国家级课程标准，并按要求开齐开足公共基础课程，并配备了合理的师资，教师工作量适当。

（二）存在的问题

1.国家教学标准建设进度影响应用广度

目前，以专业目录、专业简介、专业教学标准、课程教学标准（教学大纲）、岗位实习标准、实训教学条件建设标准（专业仪器设备装备规范）构成的国家职业教育教学标准体系已基本形成。标准体系有效指导和管理职业院校教学工作，保证教育教学质量和人才培养规格。在实地调研访谈中，教师和教学管理人员均肯定了标准体系对学校教学工作、人才培养、内涵发展的积极作用，但也提出体系尚不完善因而导致其他标准落实不到位的情况。例如，体系标准中除2017年发布的9门专业基础课程教学大纲外，尚无专业课程教学标准；2022年发布的专业简介明确了各专业的专业基础课程与专业核心课程，但在实施应用中，各校均不同程度上对专业课程设置存在困惑，尤其是新兴专业。

2.办学层次等因素影响应用深度

一是不同类型学校有差异。近几年安徽省全面开展中等职业学校达标示范建设暨办学水平评估，主要评估学校办学方向、办学条件、人才培养、内部治理、质量效益以及特色创新等方面，已评出A类学校66所，但也存在大量的B类学校和未经或未通过B类评估的学校，学校之间对国家标准的执行情况存在较大差异。通过对实习实训条件建设水平、在近3年全国职业院校技能大赛获奖等情况进行交叉分析可看出，A类学校的各项指标优于其他类型的学校。查阅资料和访谈时也发现，A类学校实施课程培养方案更为规范，教师对课程标准的理解也更为深入。二是升学班与普通班存在明显差异。当前，安徽省中等职业学校毕业生中有近80%的学生选择继续升学，大部分中等职业学校均开设相应的升学班，升学班教学执行国家职业教育教学标准与普通班有明显差异。根据《安徽省高等院校对口招收中等职业学校考试纲要》，升学考试以“文化基础+技能测试”的形式进行，基础文化课笔试300分、专业理论笔试200分、专业实践操作考试250分。从文化课与专业课的分值比看是300∶450，理论与实操的分值比为2∶1。现场调研发现，有些学校的升学班与普通高中班基本上没有什么两样，书桌上堆满文化课书籍，学生很少上专业课，基本上没有专业实训课。

3.教师能力不足影响应用方式

调研显示，95.41%的学校重视国家相关教育改革文件的传达与学习，81.71%学校制定并全面或大部分落实国家相关教育改革文件，84.41%的学校建立了专业教学标准，且71.87%的教师接受了3次及以上培训。但在访谈中，有超过40%的教师表示，他们对国家教学标准的理解停留在“执行要求”层面，缺乏对标准设计理念和内在逻辑的深入认识；52.43%的教师认为校本化实施是教学标准执行的主要难点，近30%的学校在课程设置中未对国家课程标准进行校本化调整，导致课程内容与区域产业需求脱节。通过查看学校人才培养方案发现，一些学校完全照搬国家标准，未结合当地经济发展、产业需求等优化课程，导致学生职业能力与岗位要求不匹配。问题的主要原因在于教师培训方式单一，缺乏案例研讨和实践操作，同时学校在校本化过程中缺乏具体实施模板，导致执行效果高度依赖教师个人能力。上述问题表明，教师能力提升和校本化实施是标准有效落地的关键环节，应通过构建分层次、多形式的教师培训体系，并为学校提供可操作的校本化实施指导方案，进一步提升标准的适配性和执行效果。

4.考核评价体系缺失影响应用效果

当前，安徽省尚无对中职毕业生的统一考核要求，仅有少数市实施统一的中职学校学生学业水平考试，除此之外，各校均自行对毕业生进行考核评价。在现场调研中发现，几乎所有中等职业学校仍然采用传统的期中期末考试和平时成绩综合评价学生，且平时成绩采集困难。大部分学校的考核标准不统一，由任课教师自行决定，导致学生学习目标的达成缺乏统一度量，教学标准执行程度因校、因教师、因学生而不同，中间落差较大。

三、对策措施

（一）完善国家教学标准体系，提升应用广度

1.国家层面

依托行业协会、区域教育部门和职业院校，联合企业专家、教育学者组成动态监测和调整委员会，每3~5年为一个修订周期，以经济发展、产业升级和社会需求为导向，定期开展职业教育教学标准的评估和修订工作，尤其关注新兴产业（如人工智能、大数据、绿色能源等）对技术技能人才的新要求。将职业教育标准纳入国家资历框架（National Qualifications Framework，NQF），通过学分认定和资历转换，打通职业教育与学历教育之间的壁垒。建立职业资格、学历教育、继续教育和技能培训成果之间的互通机制，形成标准化的资历认可体系。

2.省级层面

各省应定期评估区域经济发展与产业升级需求，以支柱产业、新兴产业为核心，动态调整职业教育课程标准。针对新兴专业（如智能制造、大数据、现代农业等），优先出台适配性强的专业课程教学标准，明确核心课程、技能要求和培养目标。在国家教学标准的基础上，制定更具体的地方实施细则，包括课程内容的教学建议、课时安排、教学评价指标和实训标准。细则应注重实用性与区域适配性，为中等职业学校提供明确的执行框架，减少因解读差异造成的教学偏差。

（二）优化分层管理，增强标准应用深度

1.推进分类管理与精准支持

建立动态评估与分级分类调整机制，定期对学校办学水平进行评估，根据实际情况调整支持策略，推动所有层次学校共同发展，形成“优质校引领、普通校提升”的良性发展格局。对于A类学校，应鼓励其持续深化教学改革，探索创新模式，推动产教融合、校企合作等高水平办学路径。支持A类学校承担教学标准实施和课程改革的试点任务，推广成功经验。为其提供政策倾斜与资金支持，鼓励打造优质特色专业群，参与国际合作交流，为全省职业教育质量提升提供范本。对于B类及其他学校，需加大资源投入，重点用于改善办学条件、提升师资水平、优化课程设计等方面。引导其与A类学校建立结对帮扶关系，通过经验共享、师资培养和资源整合，缩小学校间执行差距。特别是对于欠发达地区的学校，应通过专项资金支持和区域性资源共享平台，为其教学标准的有效落地提供保障。

2.强化升学班课程管理

强化升学班课程管理是平衡职业教育技能培养与升学需求的重要举措。针对升学班“普高化”倾向，应制定教学标准指导意见，明确文化课与专业课的合理比例，建议以6∶4为参考，确保学生既有扎实的文化基础，又能掌握职业技能，保持职业教育特色。在课程设计中，应加强职业技能课程权重，注重培养学生的实际操作能力，避免课程实施偏离技能培养目标。需将课程标准与升学考试标准深度对接，构建以文化课基础知识和职业技能操作为核心的考试体系，同时推广1+X证书体系，将技能等级证书纳入升学评价体系。强化升学班教学质量监控，通过定期评估优化课程设置和教学方法，保障教学目标的有效实现。科学管理升学班课程保证升学与技能培养双重目标的实现，为社会输送兼具理论素养和实际技能的高素质技术技能人才。

（三）提升教师能力，推动标准校本化实施

1.建立分层次、多形式的培训体系

首先，通过国家、省、市三级培训以及全国性政策宣贯会，系统解读最新标准的核心理念、内容和实施策略，分享技术更新与实施案例。其次，依托多级教研组织，定期开展区域职业学校联合教研，围绕标准实施、课程开发和实训教学展开深度研讨。校本教研作为标准落实的关键，应通过多种方式展开培训：一是发挥名师引领作用，利用专家讲座、师徒结对、案例点评等方式提升教师标准意识；二是骨干教师带头示范，开展公开课和经验分享，促进青年教师成长；三是依托教研组和教学团队开展同伴互助学习，强化教师间的经验交流；四是鼓励教师自主探究，通过反思教学实践和问题解决，自主消化标准要求和理念。此外，结合资源共享和激励机制，开发在线学习平台和资源库，提供多样化的支持，全面提升教师队伍素质，确保国家教学标准的高效落地和执行。

2.推动校本化实施规范化

国家教学标准具有普适性，是国家对教育教学最基本的要求，学校在落实国家教学标准的同时应积极探索校本化发挥的空间，使标准的应用成为学校提高教学质量的重要抓手。实现标准校本化从三个层次组织实施：第一层次为标准落实的条件准备阶段。优化教学实施条件，配备专业实训室、实训器材、校外实训基地等，为教学实施提供硬件条件。同时建立专业教学团队，组织学校层面的教学团队对国家标准的学习、研读。第二层次为落实标准阶段。根据国家标准的要求及学校具体情况，挖掘国家标准中诸如实践课时安排、教学实施方式、质量控制等校本化改造空间，研制校本化国家教学标准。第三层次为诊断改进阶段。在标准实施过程中，加强过程监控，对存在的不足进行总结分析，将标准运用纳入学校教学诊改的重要内容，按照诊改“8字螺旋”形成人才培养闭环，不断改进教师、教学方法、课程体系等方面的内容，不断规范教学，提高标准的校本化质量。

（四）建立统一的考核评价体系，保障应用效果

1.推进学业水平考试制度

推进中职学生学业水平考试制度是规范教学标准执行、提升职业教育质量的关键措施。应建立全省统一的中职学业水平考试，涵盖文化基础课、专业理论和实训操作，科学、公平地评价学生能力，同时作为学校教育教学质量的综合评价工具。借鉴上海、江苏、福建等地经验（如福建将考核结果作为毕业条件，上海、江苏则作为用人单位录用和高校招生的重要参考），结合安徽实际，构建以国家教学标准体系为基础的考核制度。明确考核内容、方法及结果运用，形成“人才培养方案→课程标准→考核标准→结果运用”的教学质量监控评价体系，解决有标不依、执行不力的问题，规范教学标准执行，提升中职教育服务区域经济发展的能力和技术技能人才培养质量。

2.加强对教师考核的规范化管理

首先，应制定科学、统一的教师评价标准，将课堂教学质量、课程实施效果与学生学习成果纳入考核范围，确保考核内容与国家教学标准的要求紧密对接。通过评价体系，全面反映教师在标准落实中的具体表现，推动教学行为与标准要求的深度融合。其次，构建“评价—反馈—改进—提升”的闭环管理机制，根据考核结果及时向教师反馈，明确改进方向，并为其提供专业支持（如针对性培训和专家指导），帮助教师提升标准应用能力和教学水平；应结合教学实际，定期开展教学质量分析会，分享优秀教学案例与经验，引导教师在课程设计、教学实施和实训指导中更精准地对标国家教学标准。通过考核评价与激励机制相结合，激发教师主动落实标准的积极性，形成良性循环；同时，加强考核结果在教学管理和教师发展中的应用，推动院校整体教学质量提升。通过一系列措施，促进职业学校教学标准的全面、规范化实施，助力技术技能人才培养质量迈上新台阶。